人民財評：互聯網平臺要幫中小微企業留住青山

——“貫徹落實政府工作報告”系列之一

文/吳銘

39次提就業，36次提企業，27次提人民，21次提民生——今年政府工作報告的高頻詞，再次展現政府全力抓好“六?！惫ぷ鞯膱远Q心。

就業，排在“六穩”和“六?！钡氖孜弧１＞蜆I，是保民生之本，財富之源。穩就業，是穩住消費、穩住經濟增長的根本道理。穩就業的關鍵，是穩住市場主體。只有穩住1.2億戶市場主體，方能穩住就業和民生。

2019年政府工作報告第一次把就業優先政策提到宏觀政策層面，是要強化各個方面對就業的關注和支持。今年，在疫情之下，政府工作報告對做好穩就業、保就業做了詳細部署，既能解決當前問題又有利于實現高質量發展。部署的核心，就是從源頭上為各類市場主體紓困，力求穩住上億市場主體，盡力幫助企業，特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

“小微企業”，在今年的政府工作報告中出現了12次，“個體工商戶”也出現了3次，這在近年的報告中實屬罕見。中小微企業，是實現就業最主要的渠道，貢獻了全國80%以上的就業。為中小企業切實解決經營困難，夯實保就業、穩增長的微觀基礎，是下一步的重點工作。

如果說，切實解決中小企業經營難的當務之急、幫助中小企業進一步復產復工、幫助中小企業走過最艱難的時刻，是為中小企業“留住青山”，那么幫助中小企業適應新的市場需求、搭上數字經濟新業態的快車，則能讓中小企業“贏得未來”。這需要社會各界，尤其是在疫情之下取得爆發式增長的各類互聯網平臺拉一把、扶一把。

盡管這些年，電子商務發展迅速，但大多數中小微企業，尤其是餐飲等服務行業的企業，主要還是以線下經營為主體，以融入線上互聯網平臺作為業務拓展。疫情之下，以往依靠線下經營為主業的大批中小微企業，面臨經營成本高、客流量減少等實際問題，迫使它們不得不深耕電子商務，增加對在線平臺的依賴。新冠肺炎疫情恰恰促進了互聯網平臺的大眾化進程。尤其是與食品配送、在線電商等“宅經濟”相關的生活服務類互聯網平臺，迎來了用戶和流量的爆發式增長。對數以萬計深耕互聯網平臺的中小微企業、個體工商戶幫一把、扶上馬，既是為了平臺自己的發展，也為保就業貢獻了自己的力量。日前，某平臺推出的“春風行動”百萬小店計劃，就是一個不錯的嘗試。

互聯網平臺的本質，是商業生態的載體?？梢哉f，只有大量中小微企業、個體工商戶的良性發展并帶來規模效應，才能保證互聯網生活服務平臺的產品多樣化、服務便捷化，維持運營的低成本和高效率。兩者唇齒相依，互為根本。當此之時，互聯網平臺企業，尤其是與餐飲等受沖擊較大行業相關的生活服務類平臺也應彰顯企業責任與擔當，并通過開展針對性幫扶培訓等舉措幫助中小微企業、個體工商戶渡過難關。只有要讓中小微企業、個體工商戶留住青山，方能為中國經濟贏得未來。

人民財評：擴大內需不是簡單地讓老百姓多消費

——“貫徹落實政府工作報告”系列之二

文/沈慎

15次提消費，20次提市場，今年政府工作報告在“促內需”“保市場”上著墨不少。無論是“實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變”，還是加大減稅降費力度助力市場主體紓困發展，抑或是強調依靠改革激發市場主體活力，政府工作報告里的這些重要部署，體現了中央謀劃經濟工作的思路，也是下一步工作的重中之重。

消費是推動經濟發展的持久動力，特別是在疫情沖擊的當下，其重要性不言而喻。從宏觀來看，2019年消費對國民經濟增長的貢獻達到57.8%，已經連續六年成為拉動中國經濟增長的第一“主引擎”；這次疫情造成世界經濟嚴重衰退、產業鏈供應鏈循環受阻、國際貿易投資萎縮、大宗商品市場動蕩，穩定和擴大居民消費、促進消費回補和潛力釋放是有效對沖疫情影響、提振經濟的關鍵舉措。從微觀來看，當前企業復工復產提速擴面，復工率和人員返崗率都接近100%，但需求量萎縮、缺少訂單成為最大挑戰。中央堅定不移實施擴大內需戰略，目的就是走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

如何才能擴大內需？關鍵要在供給側發力。應當看到，我國擁有14億人口，經歷40多年改革開放成長為世界第二大經濟體，中等收入規模全球最大，這是經濟“基本盤”。眼下，我國已經成為全球第二大消費市場，但在人均消費上與發達國家還有不小差距，中高端產品和服務的消費需求快速增長，我國內需還有相當大的潛力。疫情沖擊并沒有改變供需關系中矛盾的主要方面在供給側的事實，因此釋放內需潛力，最重要的是深化供給側結構性改革，著眼提振消費和擴大投資有效結合、相互促進，改善供給結構和質量，創造適應新需求的有效供給。

以供給側結構性改革釋放消費潛力，不能搞大水漫灌，而要精準施策。既要以消費為牽引，避免結構失衡，還要立足經濟轉型升級，釋放相關產業的“投資乘數”效應。以5G、人工智能、物聯網、大數據為代表的新型基礎設施建設，有助于培育壯大新型消費和升級消費、助力產業升級；加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求；加強交通、水利等重大工程建設，將為經濟強基固本、健康發展奠定堅實基礎。今年政府工作報告中提出重點支持“兩新一重”建設，正是我們釋放消費潛力的精準發力點。

當然，實施擴大內需戰略，并不是簡單地讓老百姓多消費，也要突出民生導向。一方面，要通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。另一方面也要適應群眾多元化需求、著力提高消費的品質。隨著我國中等收入規模的擴大和人均收入的提升，老百姓對養老、托幼、教育、醫療、住房等需求也水漲船高，服務化、品質化和多樣化消費需求增速明顯加快，農村地區的消費需求不斷拓展。正因如此，各地在實施擴大內需戰略時，必須把改善民生作為政策出發點，把更好服務群眾需求作為落腳點，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

這次疫情中，不少地方通過發放“消費券”拉動消費回暖，直播帶貨、無接觸配送等新興消費方式表現強勁。這啟示我們，準確識變、科學應變、主動求變，方能化危為機。把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，我們有能力、有信心戰勝疫情挑戰，確保經濟社會發展行穩致遠。

人民財評：沒有足夠的水，魚是活不了的

——“貫徹落實政府工作報告”系列之三

文/畢舸

2020年政府工作報告中提出的工作規劃，在幫扶實體經濟、為企業提供各類支持的層面指向非常明確——是要持續優化營商環境，加快政府管理方式的轉變。以“服務于企“為導向，將是今后一段時期內各地經濟工作的重點。

近期，各地密集發布進一步改善營商環境的相關政策?！渡虾Ｊ袃灮癄I商環境條例》旨在激發市場主體活力，推進政府治理體系和治理能力現代化建設。《河南省優化營商環境條例》公開征求意見，為制定條例做準備。還有多地對2020年營商環境工作進行了安排部署。

穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。強化階段性政策與制度性安排相結合，降低企業生產經營成本，強化對穩企業的金融支持，放水養魚，涵養稅源，還需進一步深化“放管服”改革。為企業發展提供更具法治化、規范化的制度環境，對改善投資和市場環境、進一步解放生產力、提高綜合競爭力具有重要意義。

應當說，在著力完善營商環境上，來自地方的自主創新尤為重要。四川成都率先探索在不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益等前提下，允許在一定區域設置臨時占道攤點攤區和夜市、允許臨街店鋪越門經營，創造了超過8萬個就業崗位，為其他地方營商環境建設提供了啟迪。未來，各地有關部門如何以更符合發展要求和時代特色的市場“放管服”模式，最大程度減少各類不必要的行業壁壘，打破準入”玻璃墻“，給民營企業、外資企業、中小微企業以更大發展空間，不僅是繼續保證科學防疫和全面復工復產兩場”大課“之下要交出的答卷，更是關乎國家制度建設與長久高質量發展大局的必然課題。

地方把握時間窗口，讓企業獲得更多切實支持，有助于企業順利度過眼前難關。在中央拿出“兩萬億”直達基層、直達民生之際，各地也應在加快相關政策落地、資金劃撥的同時，通過減少不必要的部門開支，將資金用于社會經濟恢復緊要之處。在停征部分行政事業性收費、鼓勵國有企業辦公場所減免中小微企業房租、延期納稅等，我們也期待各地拿出更有力度、更大范圍的惠企之舉。

優化營商環境是一個系統工程，既要有硬環境建設方面的硬性規定，也要有軟環境建設方面的新突破，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。這要求各地在簡政放權方面多做減法，在監管方面多做加法，在優化服務方面做乘法，充分發揮“放管服”的作用，激活這一江經濟活水奔騰向前。

（編輯：鑫果）

(責任編輯：城鄉農科文化網)