□張國強

文化產業是推進京津冀協同發展的重要內容和戰略支點。京津冀三地地理區位一體，文化傳承一脈，具有推動文化產業協同發展的良好基礎和現實機遇。長期以來，三地文化產業發展各自為戰，各成體系，缺乏區域凝聚力和整體競爭力，制約了三地文化產業的更好發展。因此，必須對京津冀三地文化產業進行整體謀劃，建立聯動機制，采取務實舉措，推進協同發展。

加強一體化規劃設計，發揮規劃引領作用

從當前京津冀三地文化產業發展的特點看，北京市具有明顯的資本、技術、人才等要素聚集優勢，不僅在京津冀地區而且在全國都處于領頭羊地位，對周邊形成了較強的輻射效應。天津市海運、空港條件高效便捷，對發展高端文化裝備制造業非常有利。河北地緣遼闊，歷史文化厚重，具有發展文化產業的巨大潛力。但是，三地文化產業發展還缺乏有效整合和銜接，投資大量重復，同質化競爭，造成了文化資源的浪費，未能實現互為補充、合作共贏。特別是對于河北來講，由于“虹吸效應”的影響，高素質人才短缺，文化產業處于散、弱、小的狀態，與京津存在較大落差。

鑒于以上情況，必須著眼于大局，強化一體化規劃意識，對制約京津冀文化協同發展的關鍵性問題進行頂層研判，對三地文化產業的總體優勢和比較優勢進行總體分析，增強京津冀文化產業發展的戰略統籌。要在三地簽署的《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》基礎上，進一步強化合作對接意識和分工協作觀念，結合區域實際和產業方向，以優化區域產業布局為重點，以文化設施相聯相通為基礎，以資源對接對流為核心，依法共同制定相應規劃和政策，探索資源整合和產業合作路徑，建立三地協同發展機制。發揮好政府的協調引導作用，從廣度和深度上促進區域內文化資源實現充分整合和優勢互補，避免同質競爭，最大限度地促進文化產業合作共贏，提升區域文化產業發展的凝聚力、競爭力和影響力。

建立優勢互補、互利共贏的協調合作機制

近年來，京津冀三地都非常重視文化產業發展，而且已經展開了文化部門、文化企業間的合作，但在資本、人才、管理、運作、品牌等方面的深度合作還遠遠不夠，巨大的合作潛力還有待進一步挖掘，有效的合作機制亟待進一步建立。

要在京津冀協同發展戰略大框架下，對文化產業合作進一步細化和明確，加快完善對接協調機制，建立有效的合作交流平臺，消除地區間行政障礙，做到有轉移、有承接，更加充分利用各自特色資源優勢，在項目開發與拓展上互相提供幫助，增強文化產業協同發展的自覺性、主動性和創造性。成立京津冀文化產業協同發展組織領導機構，建立健全三地政府間文化產業發展聯席會議制度，并逐步完善相關的利益協調機制。同時，應成立由三地文化部門主管領導牽頭的京津冀文化合作協調工作小組，負責各項具體工作任務的落實，掌握和定期通報進展情況，及時研究和解決協同發展中遇到的矛盾和問題。利用商貿洽談會、文化藝術節、大型展銷會等渠道和平臺，搞好三地文化產品和產業項目的宣傳推介和交流，不斷強化三地優勢互補、錯位發展的理念，推動區域文化產業深度融合和高效對接，引導區域關聯文化企業貫通產業鏈，共同構筑在全國有影響力的京津冀特色文化產業帶。

搞好項目運作和園區建設，提升文化產業發展層次和水平

(責任編輯：城鄉農科文化網)