9月一批新規生效 影響居民的出行、教育、錢包、房子

中國網財經9月1日訊(記者 暢帥帥) 非自愿退改機票不得收取退改費、禁止占用耕地建窯建墳建房、夫妻過戶免征契稅、鄂甘寧三省份上調最低工資標準……9月起這些新規生效，影響居民的出行、教育、房子、錢包。

旅客非自愿退改機票不得收取退改費

交通運輸部印發的《公共航空運輸旅客服務管理規定》(以下簡稱《規定》)9月1日起實施。《規定》中提到，不再對行李尺寸、重量、免費行李額、逾重行李費、小動物運輸等進行統一規定，承運人可根據企業經營特點自行制定相關標準并對外公布。

針對機票退改簽問題，《規定》按照旅客“自愿”和“非自愿”兩種情況，分別對不同情形下的客票變更與退票工作提出要求。明確旅客非自愿退票和因承運人原因導致旅客非自愿變更客票的，不得收取退票費和變更費。

夫妻過戶、子女繼承房產等免征契稅

《中華人民共和國契稅法》(以下簡稱《契稅法》)自2021年9月1日起施行。《契稅法》明確，婚姻關系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬，免征契稅。增加對非營利性學校、醫療機構、社會福利機構承受土地、房屋用于辦公、教學、醫療、科研、養老、救助免征契稅等規定。

實施義務教育的公辦校不得舉辦民辦校

新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《條例》)自9月1日起施行。

《條例》明確，實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。

《條例》指出，公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應當經其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。

學校不得與校外培訓機構合作向學生提供有償課程

教育部公布的《未成年人學校保護規定》(以下簡稱《規定》)9月1日起正式實施。

《規定》明確，學校應當嚴格執行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學輔助資料。學校開發的校本課程或者引進的課程應當經過科學論證，并報主管教育行政部門備案。學校不得與校外培訓機構合作向學生提供有償的課程或者課程輔導。

《規定》將防治學生欺凌、校園性侵害納入專項保護，要求學校應當落實法律規定建立學生欺凌防控和預防性侵害、性騷擾等專項制度，并明確禁止教職工與學生談戀愛等行為“紅線”。此外，學生的考試成績、名次等學業信息，學校應當便利學生本人和家長知曉，但不得公開，不得宣傳升學情況。

北京等28個城市推行機動車“電子駕照”

為進一步深化公安交管“放管服”改革，擴大改革措施覆蓋面，經部分省市試點推行，9月1日起，駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123” APP核發貨車電子通行碼、交通事故證據材料網上查閱等4項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施將在全國分批推行。

第一批推廣應用駕駛證電子化城市包括：北京、天津、石家莊、長春、大慶、上海、無錫、蘇州、鹽城、泰州、寧波、嘉興、南昌、濟南、青島、長沙、廣州、深圳、南寧、重慶、成都、綿陽、自貢、南充、貴陽、西安、銀川、昆明。此后，將陸續在全國范圍內分階段實施。

石家莊等218個城市推行二手車異地交易登記。經商商務部、國家稅務總局，在天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”基礎上，北京、石家莊、濟南等218個城市推廣應用，其中，山西、廣東、廣西等10個省(區)全省推行。對二手車需要在異地交易的，實行二手車交易登記一地辦理、檔案電子化網上轉遞，實現二手車全國范圍內跨省跨市異地交易登記，無需兩地往返，更好促進二手車流通。

禁止占用耕地建窯、建墳、建房

國務院新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行。

《條例》明確，非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。

此外，《條例》指出，禁止違背農村村民意愿強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。

發生生產安全事故最高罰款可達1億元

新修訂的《中華人民共和國安全生產法》9月1日開始實施，法律進一步明確了有關部門和企業的安全生產責任。

此次修改的《安全生產法》對一些新問題作了針對性規定。比如，要求餐飲行業使用燃氣的生產經營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用；礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等八類高危行業領域，必須實施安全生產責任保險制度，保險機構須幫助企業查找風險隱患。此外，還新增了加大對從業人員關懷等方面的內容。

《安全生產法》明確，發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，應由應急管理部門按規定處以罰款，最高罰款可達一億。

未經授權不得對關鍵信息基礎設施實施漏洞探測

《關鍵信息基礎設施安全保護條例》(以下簡稱《條例》)自2021年9月1日起施行。

《條例》明確，任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關鍵信息基礎設施的活動，不得危害關鍵信息基礎設施安全。未經國家網信部門、國務院公安部門批準或者保護工作部門、運營者授權，任何個人和組織不得對關鍵信息基礎設施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關鍵信息基礎設施安全的活動。對基礎電信網絡實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應當事先向國務院電信主管部門報告。

《條例》指出要建立網絡安全信息共享機制，并規定工作中獲取的信息只能用于維護網絡安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供。另外，《條例》對國家有關部門開展安全檢查作出規定，要求避免不必要的檢查和交叉重復檢查，檢查不得收費，不得要求被檢查單位購買指定產品和服務。

違反國家核心數據管理制度最高罰款1000萬元

我國關于數據安全首部法律《中華人民共和國數據安全法》9月1日起施行。

《數據安全法》規定，違反國家核心數據管理制度，危害國家主權、安全和發展利益的，由有關主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據情況責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

湖北、甘肅、寧夏三省份上調最低工資標準

湖北省9月1日起調整全省最低工資標準。全省全日制就業勞動者月最低工資標準按區域劃分為四檔，依次為2010元、1800元、1650元、1520元。非全日制就業勞動者的小時最低工資標準依次為19.5元、18元、16.5元、15元。

9月1日起，寧夏最低工資標準一類區由每人每月1660元提高到1950元，二類區由每人每月1560元提高到1840元，三類區由每人每月1480元提高到1750元。分別提升290元、280元以及270元。

甘肅省新最低工資標準自2021年9月1日起實施，一至四類地區月最低工資標準分別為1820元、1770元、1720元、1670元，較原來標準每檔分別增長200元，四檔平均增長12.97%。

（編輯：土火）